УТВЕРЖДАЮ
Директор МБУ «Централизованная
библиотечная система»
Порецкого района
Чувашской Республики
______________ Т.В.Бухаленкова
«____»_____________2015 г.
Антикоррупционная политика
муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система»
Порецкого района Чувашской Республики
Содержание:
1. Назначение документа
2. Цели документа
3. Область применения и обязанности
4. Применимое антикоррупционное законодательство
5. Ключевые принципы
6. Подарки и представительские расходы
7. Взаимодействие с сотрудниками
8. Ведение бухгалтерских книг и записей
9. Оповещение от коррупционных действий
10. Ответственность за неисполнение/ненадлежащее исполнение настоящей политики.
1. НАЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТА
Настоящая Антикоррупционная политика (далее - «Политика») является локальным актом муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система» Порецкого района Чувашской Республики (далее – МБУ «ЦБС»), определяющим ключевые принципы и требования, направленные на минимизацию рисков коррупции и соблюдение норм применимого антикоррупционного законодательства МБУ «ЦБС», административно-управленческого персонала, сотрудниками и иными лицами, которые могут действовать от имени или по поручению МБУ «ЦБС».
Антикоррупционная политика МБУ «ЦБС» разработана на основании статьи 13.3. «Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции» Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
2. ЦЕЛИ ДОКУМЕНТА
Политика отражает приверженность МБУ «ЦБС» и его руководства высоким этическим стандартам при реализации уставных задач для совершенствования нравственной основы, следования лучшим практикам управления и поддержания деловой репутации МБУ «ЦБС» на должном уровне.
МБУ «ЦБС» ставит перед собой цели:
· Сформировать у Сотрудников и иных лиц единообразное понимание позиции МБУ «ЦБС» о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
· Минимизировать риск вовлечения МБУ «ЦБС», и сотрудников МБУ «ЦБС», независимо от занимаемой должности (далее совместно – «Сотрудники»), в коррупционную деятельность;
· Обобщить и разъяснить основные требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации, которые могут применяться к МБУ «ЦБС» и Сотрудникам;
· Установить обязанность Сотрудников МБУ «ЦБС» знать и соблюдать принципы и Требования настоящей Политики, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства, а также адекватные процедуры по предотвращению коррупции.
3. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ
В своей профессиональной деятельности все сотрудники МБУ «ЦБС» должны руководствоваться настоящей Политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
Директор МБУ «ЦБС» отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Политики, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных процедур, их внедрение и контроль.
Принципы и требования настоящей Политики распространяются на всех Сотрудников, а также на иных лиц, в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними, в их внутренних документах, либо прямо вытекают из закона.
4. ПРИМЕНИМОЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
МБУ «ЦБС» и все Сотрудники должны соблюдать нормы российского антикоррупционного законодательства, установленные, в том числе, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными актами, основными требованиями которых являются запрет дачи взяток (т.е. предоставления или обещания предоставить любую финансовую или иную выгоду/преимущество с умыслом побудить какое-либо лицо выполнить его должностные обязанности ненадлежащим образом), запрет получения взяток (т.е. получения или согласия получить любую финансовую или иную выгоду/преимущество за исполнение своих должностных обязанностей ненадлежащим образом) и запрет посредничества и попустительства во взяточничестве (т.е. отсутствия в учреждении адекватных процедур, направленных на предотвращение дачи или получения взяток связанными с таким учреждением лицами).
Под «коррупционными действиями», для целей настоящей Политики считаются дача или получение взяток, посредничество в даче или получении взяток, злоупотребление служебным положением или полномочиями, платежи для упрощения формальностей, незаконное использование должностным лицом своего положения для получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, услуг, каких-либо прав для себя или для иных лиц, либо незаконное представление выгоды или прав этому лицу иными лицами.
С учетом изложенного, всем Сотрудникам МБУ «ЦБС» строго запрещается, прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных действиях, предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки или совершать платежи для упрощения административных, бюрократических и прочих формальностей в любой форме, в том числе, в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды, каким-либо лицам и от каких-либо лиц или организаций, включая коммерческие организации, органы власти и самоуправления, государственных служащих, частных компаний и их представителей.
Все Сотрудники МБУ «ЦБС» должны соблюдать антикоррупционные законы России, а также принципы и требования настоящей Политики в любых странах мира.
5. КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ
МБУ «ЦБС» прилагает достаточные усилия, чтобы минимизировать риск деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность, для чего проводится оценка толерантности контрагентов к взяточничеству, в том числе проверка наличия у них собственных антикоррупционных процедур или политик, их готовности соблюдать требования настоящей Политики и включать в договоры антикоррупционные оговорки, а также оказывать взаимное содействие для этичного выполнения уставных задач и предотвращения коррупции.
МБУ «ЦБС» размещает настоящую Политику в свободном доступе на официальном сайте в сети Интернет, открыто заявляет о неприятии коррупции, приветствует и поощряет соблюдение принципов и требований настоящей Политики всем контрагентами, своими Сотрудниками и иными лицами, и содействует повышению уровня антикоррупционной культуры путем информирования и обучения.
МБУ «ЦБС» запрещает любые формы поощрений, в том числе, в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды, в пользу любых лиц и организаций для оказания влияния на действия/бездействие любых должностных лиц в целях упрощения, ускорения или преодоления бюрократических, административных и иных формальностей.
МБУ «ЦБС» осуществляет мониторинг внедренных адекватных процедур по предотвращению коррупции, контролирует соблюдение, а при необходимости совершенствует их.
6. ПОДАРКИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКИЕ РАСХОДЫ
Подарки и представительские расходы, в том числе на деловое гостеприимство, которые Сотрудники от имени МБУ «ЦБС» могут предоставлять другим лицам и организациям, либо которые Сотрудники, в связи с их профессиональной деятельностью в МБУ «ЦБС», могут получать от других лиц и организаций, должны соответствовать совокупности указанных ниже критериев:
· быть прямо связанными с законными целями деятельности МБУ «ЦБС»;
· быть разумно обоснованными, соразмерными и не являться предметами роскоши;
· не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие, бездействие, попустительство, покровительство, предоставление прав, принятие определенного решения о сделке, соглашении, разрешении и т.п. или попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;
· не создавать репутационного риска для МБУ «ЦБС», Сотрудников и иных лиц в случае раскрытия информации о подарках или представительских расходах;
· не противоречить принципам и требованиям настоящей Политики, другим внутренним нормативным документам МБУ «ЦБС» и нормам применимого законодательства.
Подарки в виде сувенирной продукции (продукции невысокой стоимости) с символикой МБУ «ЦБС», предоставляемые на выставках, презентациях, иных мероприятиях, в которых официально участвует МБУ «ЦБС», допускаются и рассматриваются в качестве имиджевых материалов.
Не допускаются подарки от имени МБУ «ЦБС», её Сотрудников и представителей третьим лицам в виде денежных средств, наличных или безналичных, в любой валюте.
7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СОТРУДНИКАМИ
МБУ «ЦБС» требует от своих сотрудников соблюдения настоящей Политики, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения.
Для формирования надлежащего уровня антикоррупционной культуры с новыми Сотрудниками проводится вводный тренинг по положениям настоящей Политики и связанных с ней документов, а для действующих Сотрудников проводятся периодические информационные семинары в очной и/или дистанционной форме.
Соблюдение Сотрудниками МБУ «ЦБС» принципов и требований настоящей Политики учитывается при наложении дисциплинарных взысканий. МБУ «ЦБС» требует от своих сотрудников соблюдения настоящей Политики, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения.
8. ПЛАТЕЖИ ЧЕРЕЗ ПОСРЕДНИКОВ ИЛИ В ПОЛЬЗУ ТРЕТЬИХ ЛИЦ
Сотрудникам МБУ «ЦБС» запрещается привлекать или использовать посредников, партнеров, агентов, контрагентов или иных лиц для совершения каких-либо действий, которые противоречат принципам и требованиям настоящей Политики или нормам применимого законодательства.
МБУ «ЦБС» обеспечивает наличие процедур по проверке посредников, партнеров, агентов, контрагентов и иных лиц для предотвращения /или выявления описанных выше нарушений в целях минимизации и пересечения рисков вовлечения Сотрудников библиотеки в коррупционную деятельность.
9.ВЕДЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКИХ КНИГ И ЗАПИСЕЙ
Все финансовые операции, должны быть аккуратно, правильно и с достаточным уровнем детализации отражены в бухгалтерском учете МБУ «ЦБС», задокументированы и доступны для проверки.
Искажение или фальсификация бухгалтерской отчетности МБУ «ЦБС» строго запрещается и расценивается как мошенничество.
10. ОПОВЕЩЕНИЕ О КОРРУПЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЯХ И ОТКАЗ ОТ САНКЦИЙ
При появлении у любого Сотрудника или иных лиц сомнений в правомерности или этичности своих действий, а также действий, бездействия или предложений других Сотрудников или иных лиц, которые взаимодействуют с МБУ «ЦБС», они могут сообщить об этом своему непосредственному руководителю, который, при необходимости, предоставит рекомендации и разъяснения относительно сложившейся ситуации.
МБУ «ЦБС» заявляет о том, что ни один Сотрудник не будет подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишен премии) если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать или получить взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве.
11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ/НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕЙ ПОЛИТИКИ
Все Сотрудники МБУ «ЦБС», независимо от занимаемой должности, несут персональную ответственность, а соблюдение принципов и требований настоящей Политики, а также за действия (бездействия) подчиненных им лиц, нарушающие эти принципы и требования.
Поскольку МБУ «ЦБС» может быть подвергнута санкциям за участие её Сотрудников и иных третьих лиц, которые взаимодействуют с МБУ «ЦБС», в коррупционной деятельности, по каждому разумному обоснованному подозрению или установленному факту коррупции будут инициироваться служебные расследования в рамках, допустимых применимым законодательством.
Лица, виновные в нарушении требований настоящей Политики, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по инициативе руководства МБУ «ЦБС», правоохранительных органов или иных лиц в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.